Gällivare kommunstyrelse, Gällivare, 2008-01-10

Diskriminerande part
eller plats för diskriminering:

Gällivare kommunstyrelse

Webbadress:

www.gellivare.se

Gatuadress:

Tingshusgatan 8-10

Postnummer och ort:

982 81 Gällivare

Kommun:

Gällivare

Verksamhetstyp:

Politiska institutioner, partier och evenemang

Datum för händelsen:

2008-01-10 (Anmälningsdatum: 2008-01-10)

Jag diskriminerades i egenskap av:

Besökare/kund

Min funktionsnedsättning:

synskada

Följden av diskrimineringen:

Jag eller den som diskriminerades kunde inte komma in eller delta i verksamheten alls

Beskrivning av diskrimineringen:

Gällivare kommunstyrelse har 2007-11-12 beslutat att ledarhundar med sin förare som är gravt synskadad eller blind inte får vistas i kommunhusets sammanträdesrum. Detta innebär att jag, som använder ledarhund, och är medlem av Kommunala Handikapprådet (KHR) diskrimineras.

Undertecknad har varit anställd i Gällivare kommun i 17 år och i min yrkesutövning haft en statlig tjänstehund, ledarhund. Mina arbetsuppgifter har under dessa år varit socialsekreterare, LSS-handläggare, handikappkonsulent/-utredare. Under åren 1996-2005 har mina arbetsuppgifter berört funktionshindrade personer.

Epidemilogiprofessor Magnus Wickman, Karolinska institutet och docent Mårten Andersson, Universitetsjukhuset i Lund har var för sig meddelat att kontamineringsrisken som orsakas av en ledarhund är försumbar i ett sammanträdesrum där flertalet ledamöter, som alstrar allergener i lika stor omfattning som en ledarhund, deltar.

Astma- och allergiförbundet har i en skrivelse till kommunstyrelsen 2007-11-30 tagit avstånd från beslutet om att förbjuda ledarhundar i kommunhuset. De säger att ledarhundar inte är något problem.

Kommunstyrelsens beslut om att förbjuda ledarhund i samanträdesrum är inte orsaken till beslutet utan det handlar om mig som person. Kommunala Handikapprådet har i sitt reglemente anvisningen att: ”Inga enskilda personers ärenden skall upptas i handikapprådet”. Mitt namn har trots KHR:s reglemente och svarsbrev av kommunalrådet angivit mig som person samt att ärendet behandlats av handikapprådet. Att som enda ledarhundsförare i kommunen bli utlämnad i KHR:s protokoll med namn och angiven ledarhund strider mot KHR:s reglemente och är tjänstefel av ansvarig handläggare när Länsstyrelsens förordning ger ledarhundar tillträde till offentliga platser.

Astma- och allergiföreningens ledamot i KHR, Laila Furskog, vägrar följa den överenskommelse som finns mellan Astma- och allergiförbundet och Synskadades riksförbund om att parterna gemensamt ska lösa frågan om att båda parter ska kunna delta. Det är inte ärligt mot Astma- och allergiföreningens medlemmar att hon inte följer överenskommelsen. I den anges att parterna gemensamt ska lösa frågan och inte låta samhällssidan ta över. I ett år har jag nu väntat att någon som är hundallergiker ska höra av sig till mig men ingen har kontaktat mig.

Kommunstyrelsens beslut strider också mot Gällivare kommuns handikappolitiska program från 2004-01-09 som på sidan 59 säger:
”Kommunens offentliga lokaler ska vara djurfria förutom lokaler avsedda för djur t ex ridhus och veterinärklinik. Ledarhundar och polishundar i tjänst är undantagna.” (Se Gällivare kommuns handikappolitiska program.)

Bilaga: Kommunstyrelsens beslut

Som diskrimineringsgrund för anmälan anvisar jag till:

– Att detta ärende inte handlar om min ledarhund utan om mig som person.

– Att enligt FN:s standardregel 4 och standardregel 18

i kombination kommunens ordningsstadgar och Länsstyrelsens förordning har jag rätt att vistas i kommunhusets sammanträdesrum.

2008-02-05

Ulf Bergström

Ks § 285
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Sammanträdesdatum 2007-11-12
KS 2007.581 100
Ledarhundars tillträde till lokaler vid sammanträde
Beslut Kommunstyrelsen beslutar
att ledarhund och servicehund inte får vistas i kommunhusets sammanträdeslokaler då det finns risk för allergi mot hund,
att ledarhund och servicehund anvisas ett rum, i nära anslutning till kommunhusets reception under tiden sammanträdet pågår,
och rätt till ledsagning från reception till sammanträdeslokaler ska finnas tillgängligt.

Reservation
Margareta Henricsson (ns) reserverar sig skriftligt mot beslutet, se bilaga 3.
Yvonne Bergmark-Bröske (fp) och Monica Hedström (m) reserverar sig skriftligt mot beslutet, se bilaga 4.

Bakgrund
Kommunala handikapprådet har diskuterat frågan om att ha ledarhund i sammanträdeslokal där Astma- och allergiföreningen vistas. Enligt avtal mellan Astma- och allergiföreningen samt Synskadades riksförbund säger detta att parterna ska kommaa överens och
att ingen kan hävda sin rätt.

Förslag till beslut
Kommunstyrelsens arbetsutskott föreslår kommunstyrelsen
att ledarhund och servicehund inte får vistas i kommunhusets kontorsrum/tjänsterum och sammanträdeslokaler då det finns risk för allergi mot hund, att ledarhund och servicehund anvisas ett rum, i nära anslutning till kommunhusets reception
under tiden sammanträdet pågår, och rätt till ledsagning från reception till kontorsrum/tjänsterum och sammanträdeslokaler
ska finnas tillgängligt.

Beslutsunderlag
1. Kommunala handikapprådets protokoll § 12, 2007-09-26.
2. Kommunstyrelsens arbetsutskotts protokoll § 283, 2007-10-22.
3. Skrivelse från Sveriges Ledarhundsförare, 2007-10-30.

Yrkande l
Margareta Henricsson yrkar avslag på arbetsutskottets förslag. Vidare yrkar Margareta Henricsson (ns) att ärendet återremitteras till Kommunala handikapprådet (KHR) med uppmaning om att det avtal som finns mellan Astma- och allergiförbundet och Synskadades riksförbund (SRF) skall följas.
”att ingen av parterna kan hävda sin egen suveräna rätt. Båda har lika rätt och det gäller att hitta formen för att i praktiken klara ut hur rätten ska tillgodoses.,
”parterna måste visa respekt för varandras ståndpunkter och vilja att lösa problemet,
”att ärendet i övrigt ska remitteras till Gällivare kommuns Arbetsmiljö- /Skyddskommitte för att inhämta synpunkter på ledarhunds och servicehunds tillträde till kommunhusets kontorsrum/tjänsterum och sammanträdeslokaler.

Yrkande 2
Jeanette Wäppling (v) yrkar med instämmande av Birgitta Larsson (s);
”att ledarhund och servicehund inte får vistas i kommunhusets sammanträdeslokaler då det finns risk för allergi mot hund,
att ledarhund och servicehund anvisas ett rum, i nära anslutning till kommunhusets reception under tiden sammanträdet pågår,
och rätt till ledsagning från reception till sammanträdeslokaler ska finnas tillgängligt.”
Yvonne Bergmark-Bröske (fp) yrkar;
”att ledarhund och servicehund anvisas ett rum, i nära anslutning till kommunhusets reception i samband med sammanträdet/mötet pågår där allergiska personer vistas, ”och rätt till ledsagning från reception till sammanträdeslokaler ska finnas tillgängligt.”

Propositionsordning 1
Ordförande ställer yrkandet om återremitteras mot att ärendet skall avgöras vid dagens sammanträde. Efter gjorda propositioner finner ordförande att kommunstyrelsen har beslutat att ärendet skall avgöras vid dagens sammanträde.

Propositionsordning 2
Ordförande ställer Margareta Henricssons avslagsyrkanden mot Jeanette Wäpplings m.fl. mot Yvonne Bergmark-Bröskes förslag till beslut. Efter gjorda propositioner finner ordförande att kommunstyrelsen har beslutat i enlighet med Jeanette Wäpplings
förslag.

Reservation 1
Norrbottens Sjukvårdsparti
Gällivare
RESERVATION
Bilaga till ks protokoll 07-11-12
Ledarhundar tillträde till lokaler vid sammanträde.
Kommunstyrelsen har vid sammanträde den 12 november 2007 beslutat att ledarhunod och servicehund inte får vistas i kommunhuset sammanträdeslokaler då det finns risk för allergi mot hund, att ledarhund och servicehund anvisas ett rum i nära anslutning till kommunhusrets reception, under tidens sammanträdet pågår,
samt rätt till ledsagning från reception till sammanträdeslokaler ska finnas tillgängligt. Undertecknads bedömning är att kommunstyrelsen ej har befogenhet att fatta nämnda beslut. Frågan ska i så fall prövas av kommunfullmäktige. Enligt Gällivare kommuns författningssamling ”Allmänna lokala ordningsföreskrifterför Gällivare kommun” framgår det under rubriken Hundar/Katter/Hästar”, § 12 Den som har hand om hund eller katt är skyldigt att följa bestämmelserna i 13 och 14 §§. Det som sägs i dessa paragrafer gäller inte för servicehund för funktionshindrad person, ledarhund för synskadad person eller för polishund i tjänst”. Ordningslagen 1 kap 2 § ger en definition av offentlig plats. Där framgår bl.a. att allmän väg samt att gator,
vägar, torg, parker och andra platser som i detaljplan redovisas som allmän plats är offentlig plats.
Räddningsverkets: ”Definition av allmän plats (offentlig plats). Allmän plats (offentlig plats) är i första hand områden av olika slag som vägar, gator torg, parker och andra områden för allmän trafik. För att en plats ska anses vara allmän ska allmänheten ha tillträde till den utan att betala med undantag för parkeringsplats. Platserna ska även ofta frekventeras av allmänheten”.

Arbetsmiljöverket är också tydlig i sina anvisnignar (CTO 2005/42). Där sägs bl a ”Det är vanlig att pälsdjur och fåglar utlöser allergier och därför bör man undvika att ha husdjur på arbetsplatserna (med undantag för ledarhund)”.

Ledarhundar har också tillträde hos alla statliga myndigheter. En ledarhund är av staten klassad tjänstehund och ett förflyttningshjälpmedel för en blind/gravt/synskadad
person.

Till kommunstyrelsens sammanträde hade handlingarna i ärendet bl a kompletterats med ett yttrande från en professor i allergi vars medicinska kunskaper och kompetens inte kan negligeras. Undertecknads yrkande i kommunstyrelsen innebar dels att ärendet skulle återremitteras till Kommunala Handikapprådet (KHR) med uppmaning om att det avtal som finns mellan Astma- och Allergiförbundet och SYnskadades RIksförbund (SRF) skall följas.
– Ingen av parterna kan hävda sin egen suveräna rätt. Båda har lika rätt och det gäller att hitta formen för att i praktiken klara ut hur rätten ska tillgodoses.
– Parterna måste visa respekt för varandras ståndpunkter och vilja lösa problemet, dels ock att ärendet i övrigt skulle remitteras till Gällivare kommuns Arbetsmiljö-/Skyddskommitté för att inhämta synpunkter på ledarhunds och servicehunds tillträde till kommunhusets kontorsrum/tjänsterum och sammanträdeslokaler. Detta förslag avslogs.

Norrbottens Sjukvårdsparti ställer inte upp på kommunstyrelsens beslut. Undertecknad anser att styrelsen överträder sina befogenheter när de beslutar att förbjuda ledarhund för synskadad person och servicehund för funktionshindrad person att vistas i kommunhusets sammanträdesrum. Beslutet är diskriminerande
och kränkande mot enskild person.

Reservation 2
Gällivare 2007-11-20
RESERVATION
ang Ledarhundars tillträde till lokaler vid sammanträde KS 2007.581
Vi anser att första att-satsen i KS beslut begränsar för de synskadade/handikappade som har ledarhund/servicehund i möjligheter att vistas och/eller arbeta i kommunhuset på lika villkor med övriga befolkningen. Dock är det viktigt att värna om alla grupper, i detta fall allergiker som också ska ha tillgång
till kommunhuset.

I samband med möten/sammanträde ser vi därför vikten av att kunna erbjuda möjligheter för båda dessa grupper att komma samman utan att hälsan påverkas. Folkpartiet Liberalerna samt Moderata Samlingspartiet reserverar sig mot KS beslut i enlighet
med eget lagt förslag.
att ledarhund och servicehund anvisas till ett rum i nära anslutning till kommunhusets reception i samband med sammanträde/möte där allergiska personer vistas
att rätt till ledsagning från reception till sammanträdeslokal ska finnas tillgänglig vid dessa tillfällen.

Folkpartiet Liberalerna och Moderata Samlingspartiet
Yvonne Bergmark Bröske o Monica Hedström

En kopia av anmälan har bla sänts till:
Gällivare kommun
Synskadades Riksförbund
Sveriges Ledarhundsförare

Piteå-tidningen
Norrländska Socialdemokraten
SR P4 Norrbotten
SVT Nordnytt
TV4 Nyheterna Norrbotten
Norrbottens-Kuriren Denna anmälan är en del av Marschen för tillgänglighets andra massanmälningsaktion mot diskriminerande otillgänglighet. Se www.marschen.se.

Är orsaken till denna anmälan åtgärdad eller vill ni av någon annan anledning kontakta Independent Living Institute? Läs gärna vår information för verksamheter som blivit anmälda först. E-post: anmalningstjansten@independentliving.org

Tipsa om denna anmälning per e-post.

Alla dokument i ärendet finns som offentliga handlingar hos
Diskrimineringsombudsmannen
Box 4057 169 04 Solna
Besöksadress: Råsundavägen 18 169 04 Solna
Telefon: 08-120 20 700, fax: 08-120 20 800
E-post: do@do.se